Три года работает четвёртый созыв Совета депутатов Убинского района

В конце сентября исполнилось ровно три года с момента, когда Совет депутатов Убинского района Новосибирской области четвёртого созыва приступил к работе в правомочном составе. В связи с этим предлагаем читателю «районки» интервью с его председателем С. М. Сучковым.

— Сергей Михайлович, больше половины срока депутаты уже отработали, как на Ваш взгляд коллеги справляются с возложенными на них народом обязанностями?

— В основном справляются, и довольно хорошо. Напомню, что основной задачей нашего представительного органа является осуществление нормотворческой деятельности в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и областном законодательстве, а также в муниципальной нормативно-правовой базе. В минувшем году, как и раньше мы с коллегами продолжили деятельность по правовому регулированию вопросов, отнесённых к нашей компетенции (обеспечению социально-экономического развития района, регулированию бюджетной и налоговой политики, управлению и распоряжению муниципальной собственностью), по осуществлению контрольных и представительских функций.

— Давайте попытаемся нарисовать портрет нашего депутата. Какой он? Возраст, образование…

— Из избранных депутатов у нас 17 мужчин и всего восемь женщин. 60 процентов депутатов в возрасте старше 40, но моложе 60 лет. Шесть депутатов старше 60. До 40 — их всего четверо.
Высшее образование имеют 72 процента депутатов. Среди народных избранников представители практически всех сфер деятельности. Больше всего бизнесменов и работников сельского хозяйства. Также работают у нас представители ЖКХ, образования, здравоохранения и социальной защиты, дорожного и транспортного обслуживания, культуры, муниципальной службы, рабочих специальностей и СМИ.

Что касается партийной принадлежности, здесь больше половины депутатов, а именно 60 процентов, беспартийные. Четверо состоят в «Единой России», трое — в «Справедливой России», двое — в КПРФ и один — представитель ЛДПР.
Важно отметить, что из числа избранных депутатов 19 избирались неоднократно и имеют опыт работы в представительных органах. В составе депутатского корпуса сформированы три депутатских объединения: фракция партии «Единая Россия», в которую вошли 15 депутатов, фракция партии «Справедливая Россия» — 4 депутата и фракция «Коммунистическая партия Российской Федерации» — 3 депутата.

— Сергей Михайлович, мы много говорили ранее о неявке депутатов на сессии и комиссии. Скажите, что-то сейчас поменялось?

— Да. В связи с тем, что в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесли пункт следующего содержания: Полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются досрочно решением представительного органа муниципального образования в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд, явка выросла с 70 процентов до 83. Понимаю, что те же аграрии не могут приехать на сессию в период посевной или уборки, и это более, чем уважительная причина. У некоторых депутатов частые командировки, и, тем не менее, необходимо помнить, что участие в сессиях, это основная обязанность депутата. С учётом того, что открытость деятельности представительного органа требует его прозрачности. Избиратели должны знать, как их избранники участвуют в нормотворческом процессе. Могу отметить двух депутатов, которые участвовали в работе всех заседаний комиссий и сессий, это Андрей Викторович Жуков и Андрей Николаевич Рисов.

— Какова основная задача непосредственно аппарата Совета депутатов?

— Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель, который осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Остальные депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, работают на непостоянной основе.
Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, постоянных комиссий и депутатов осуществляет аппарат Совета депутатов.
Основной задачей аппарата Совета депутатов является создание необходимых условий для эффективной деятельности депутатского корпуса, оказание практической помощи депутатам в исполнении их полномочий.

Специалист аппарата Совета депутатов обеспечивает экспертно-правовое, организационно-техническое, методическое, информационно-аналитическое, финансовое сопровождение мероприятий: сессий Совета депутатов, заседаний постоянных комиссий, публичных слушаний, совещаний, семинаров, встреч и других мероприятий.
Одной из форм деятельности Совета депутатов является проведение Президиума Совета под руководством председателя. В состав Президиума входят все председатели постоянных комиссий и руководители фракций.

На заседаниях Президиума предварительно рассматривается повестка сессии и дата её проведения, отчёт Главы района о работе администрации, планы работ, вопросы внутренней деятельности.
Все вопросы, вносимые на рассмотрение сессий Совета депутатов предварительно обсуждаются депутатами в профильных комиссиях с приглашением определённого круга лиц и специалистов в соответствии с рассматриваемыми вопросами. Участие в работе комиссий помогает депутатам решать многие вопросы, которые ставят перед ними избиратели, вносить необходимые поправки в нормативно-правовые акты до стадии их рассмотрения на сессиях Совета.

Постоянными комиссиями под руководством председателей ведётся работа между сессиями не только по ознакомлению с проектами решений, но и в рамках контрольных полномочий комиссий.
Такое предварительное обсуждение снимает все возможные вопросы, позволяет заблаговременно выявить неточности и внести необходимые корректировки в проекты, либо урегулировать спорные моменты, что облегчает последующие принятие проекта на сессии.
За 2020-2023 годы на сессиях Совета депутатов принято 132 решения.
В рамках реализации контрольных полномочий на заседаниях постоянных комиссий депутатами заслушаны результаты проверок ревизионной комиссии Убинского района.

— Работа депутата — это только участие в сессиях и комиссиях?

— Конечно, нет! Депутаты и администрация Убинского района проводят много совместных мероприятий, которые позволяют изучить, обсудить и принять конкретные меры по решению проблемных ситуаций, выстроить стратегию совместных действий.
Депутаты участвуют в совещаниях, семинарах, проводимых администрацией района. Работают в совместных комиссиях, созданных администрацией и Советом депутатов, по вопросам местного самоуправления, рабочих группах по изучению отдельных вопросов и конкретных ситуаций. Принимают участие в заседаниях коллегий, совещаний, проводимых Главой района либо председателем Совета депутатов.

Являясь руководителями различных учреждений, депутаты регулярно участвуют в мероприятиях, проводимых на территориях муниципальных образований, это и встречи с населением в дни администрации района, в собраниях, конференциях трудовых коллективов, дней знаний и последних звонках, в праздничных мероприятиях сёл, проводимых в учреждениях культуры: День пожилых людей, День матери, митинги в День Победы, праздники и юбилеи сёл и многие другие.
Депутаты Совета депутатов района регулярно посещают муниципальные образования, встречаются с жителями поселений. В текущем году проведено 116 встреч с участием 4 278 избирателей.

Осуществляется связь Совета депутатов и с вышестоящими органами власти, организациями. Председатель Совета депутатов периодически участвует в заседаниях Совета по взаимодействию Законодательного Собрания Новосибирской области с представительными органами муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, на заседаниях сессий Законодательного Собрания, совещаниях и заседаниях круглых столов и публичных слушаний, проводимых Законодательным Собранием Новосибирской области.
Также я выступал на публичных слушаниях об исполнении бюджета Новосибирской области за 2022 год.

— Как работает программа реализации наказов?

— Программа реализации наказов избирателей на 2020-2025 годы была согласована на всех комиссиях с каждым депутатом отдельно. Наказы сформированы по следующим направлениям: дорожная отрасль, жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство территории, культура, перевозки пассажиров, образование, газификация, спорт и сотовая связь.
На сегодняшний день на исполнение наказов потрачено 76 миллионов 97 тысяч рублей из бюджета Убинского района.